第一條 為節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，減少城市噪音和粉塵污染，保證工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源綜合有效利用，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和施工方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)能減排的基本方針，根據(jù)商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》和《江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法》精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸及使用預(yù)拌砂漿的單位和個(gè)人。
第三條 本辦法所稱的預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，用于各種建筑工程的砂漿拌和物，包括干拌砂漿和濕拌砂漿。
第四條 建立經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、公安、財(cái)政、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮發(fā)展散裝水泥工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，使各成員單位在預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用中各司其職，協(xié)調(diào)解決預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、推廣應(yīng)用過程中的有關(guān)問題，確保預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的相互銜接。
第五條 散裝水泥行政主管部門及散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱散裝辦）負(fù)責(zé)所在地預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)發(fā)展預(yù)拌砂漿和禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿等政策法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)措施，加以落實(shí)；
（二）編制預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施，引導(dǎo)預(yù)拌砂漿行業(yè)健康有序發(fā)展，避免盲目投資造成資源浪費(fèi)；
（三）實(shí)行預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理制度，由市散裝辦受理本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)立項(xiàng)及投產(chǎn)前的備案材料，并報(bào)省散裝辦備案；
（四）配合建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法；
（五）組織預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，預(yù)拌砂漿新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，負(fù)責(zé)相關(guān)物流配送企業(yè)的培育；
（六）為發(fā)展預(yù)拌砂漿做好政策宣傳和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
第六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃、建筑行業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。具體職責(zé)是：
（一）編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額，定期編制預(yù)拌砂漿的指導(dǎo)價(jià)格，以便建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位將應(yīng)用預(yù)拌砂漿納入工程預(yù)算；
（二）負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌砂漿使用的招投標(biāo)管理，對(duì)必須依法實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，要將使用預(yù)拌砂漿納入招投標(biāo)范圍；
（三）負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌砂漿施工現(xiàn)場(chǎng)和使用過程的質(zhì)量監(jiān)督，把好市場(chǎng)應(yīng)用質(zhì)量關(guān)；
（四）負(fù)責(zé)并會(huì)同散裝辦對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌的單位作出相應(yīng)處罰；
（五）會(huì)同散裝水泥管理部門開展預(yù)拌砂漿在工程應(yīng)用的準(zhǔn)入工作，其中包括產(chǎn)品的鑒定、評(píng)估、相關(guān)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程及工法的制定和貫徹。
第七條 公安部門對(duì)預(yù)拌砂漿專用車輛應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定核發(fā)通行標(biāo)識(shí)，保證預(yù)拌砂漿車輛在市區(qū)通行。公安部門、交通部門按各自法定職責(zé)加強(qiáng)對(duì)車輛運(yùn)輸裝載行為的監(jiān)管，防止車輛超限超載。
第八條 交通部門對(duì)預(yù)拌砂漿專用車輛的有關(guān)規(guī)費(fèi)，按現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行，并盡量提供砂漿運(yùn)輸車及背罐車的通行方便。
第九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管抽查。
第十條 環(huán)保部門應(yīng)依法對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并做好企業(yè)投產(chǎn)后的環(huán)保監(jiān)督管理工作。
第十一條 根據(jù)商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》的要求，應(yīng)從2008年7月1日起，在市區(qū)（含京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)）范圍內(nèi)，新建、改建及擴(kuò)建的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿，禁止建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)使用水泥現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿（以下簡(jiǎn)稱為“禁現(xiàn)”）。
各縣級(jí)市應(yīng)同步推廣使用預(yù)拌砂漿，并根據(jù)當(dāng)?shù)仡A(yù)拌砂漿的推廣情況實(shí)施“禁現(xiàn)”。
第十二條 有下列情況之一，確需在現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)或施工單位提出書面申請(qǐng)，由建設(shè)行政主管部門進(jìn)行審核。未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得違反本辦法擅自施工。審核結(jié)果由建設(shè)單位在三個(gè)工作日內(nèi)抄報(bào)所在地散裝辦備案：
（一）因建設(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的；
（二）因道路的原因，預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車無法進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的；
（三）其他確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。
第十三條 預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》（DGJ32/J13-2005）及其他的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合環(huán)境保護(hù)以及市容衛(wèi)生管理規(guī)定。
第十四條 新建的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要配備先進(jìn)的工藝裝備和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。干拌砂漿企業(yè)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不低于10萬噸（用于特種性能的預(yù)拌砂漿除外）；濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到預(yù)拌混凝土企業(yè)三級(jí)及以上生產(chǎn)資質(zhì)規(guī)定的要求。
第十五條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃、環(huán)保的要求，具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，建立健全質(zhì)量保證體系，在標(biāo)準(zhǔn)管理、工序控制、計(jì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿的質(zhì)量。
第十六條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥。干拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的散裝砂漿發(fā)放能力應(yīng)達(dá)到70%以上，否則取消備案登記資格。
第十七條 企業(yè)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中應(yīng)使用粉煤灰、脫硫灰渣和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢棄物制造的人工機(jī)制砂，以減少對(duì)天然砂的使用。利用工業(yè)廢棄物達(dá)到30%以上的企業(yè)，可以向所在地經(jīng)貿(mào)部門提出申請(qǐng)，符合資源綜合利用認(rèn)定要求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第十八條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，定期向所在地散裝辦報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十九條 按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，必須在編制概（預(yù)）算、工程量清單時(shí)，注明預(yù)拌砂漿的使用量和相關(guān)要求；屬于招標(biāo)的工程項(xiàng)目，必須在招標(biāo)文件上對(duì)預(yù)拌砂漿的使用予以明確；施工單位應(yīng)將預(yù)拌砂漿合同在施工許可前報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)要加強(qiáng)對(duì)上述內(nèi)容的審查。
第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)行政主管部門編制公布的預(yù)拌砂漿預(yù)算定額納入工程預(yù)算，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿列入招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求設(shè)計(jì)選用預(yù)拌砂漿；施工單位必須嚴(yán)格按照《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》操作，配備必要的檢測(cè)儀器和施工機(jī)具，并將預(yù)拌砂漿檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量認(rèn)證書等資料列入工程項(xiàng)目技術(shù)檔案；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿的監(jiān)督，對(duì)必須使用而不使用預(yù)拌砂漿的應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求建設(shè)、施工單位予以糾正。
第二十一條 預(yù)拌砂漿使用單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)過散裝辦審核備案登記的企業(yè)購(gòu)買預(yù)拌砂漿；使用干拌砂漿的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝干拌砂漿。
第二十二條 為更好地引導(dǎo)推進(jìn)預(yù)拌砂漿的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)預(yù)拌砂漿專用設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維修和建設(shè)、科研項(xiàng)目以及應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目，經(jīng)由市散裝辦組織專家認(rèn)證，在散裝水泥專項(xiàng)資金中給予一定的補(bǔ)貼。對(duì)在推進(jìn)預(yù)拌砂漿發(fā)展中作出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 凡規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，違反本辦法擅自在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停工整頓、限期改正，同時(shí)，該工程不得參加各類工程評(píng)優(yōu)活動(dòng)。對(duì)預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金散裝辦不予退還。
第二十四條 工程竣工后30日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向所在地散裝辦出具使用預(yù)拌砂漿的原始發(fā)票（核實(shí)后即退還）。有以下情況之一的，散裝辦對(duì)預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退還：
（一）預(yù)拌砂漿使用量低于工程實(shí)際使用預(yù)拌砂漿的部分，視為現(xiàn)場(chǎng)攪拌（不含經(jīng)評(píng)估后確需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌的部分）；
（二）出具發(fā)票未按照規(guī)定的時(shí)限、順序，逐欄、一次性如實(shí)開具的；
（三）使用的預(yù)拌砂漿是未經(jīng)散裝辦審核備案的企業(yè)供應(yīng)的。
第二十五條 對(duì)違反產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處理。
第二十六條 相關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法由市經(jīng)貿(mào)委商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，并可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
第二十八條 本辦法自公布之日起施行。
